民意代表的幸福何時來敲門？

台北市議員賴素如因涉及雙子星開發案遭到了檢方的收押，看到賴議員被收押我是很感慨的，畢竟賴議員過去在議會的形象並不差，會涉嫌收賄實在令人感到意外。我可以跟著輿論拿起石頭丟擲賴議員這個罪人，要隨波逐流和社會大眾一同打落水狗，實在是在簡單無比的事了。但我不想也不願意這麼做，因為我始終認為民意代表為何不能收錢？請注意，我在這裡界定的是「民意代表」，因為政治人物的範疇很廣，而我以是否掌握「行政權」來做區隔，也就是手握行政大權，擁有拍版權力的民選首長、政務官，在我的認定範圍中是不適宜收取政治獻金的。

 

為什麼我認為民意代表可以收錢呢？首先，我們得問一個問題，民意代表為什麼這麼需要錢？一個民意代表除了正常人事費用、開設服務處的費用、雜項支出之外，到底還有什麼開銷？答案相信大家都猜得到，當然就是選舉支出了。

 

選舉灑錢文化

在過去，選舉只是辦辦演講、發發傳單、參加政見發表會、簡單的造勢活動就OK了。但隨著科技的發達，電視出來了，這下子選民若在電視上沒看到候選人還得了，於是競選電視廣告開始出現。接下來手機發達了，見到候選人簡訊如同見到本人，馬上競選簡訊也不能不發了。到今天網路的時代，不上網開個臉書，更難與選民溝通，所以候選人的花樣越來越多，但傳統選戰的文宣、看板、旗幟、宣傳車…等一樣都少不了，這一樣一樣的加成起來，競選經費當然有增無減。

 

劣質選舉文化是造成民代必須整天想辦法搞錢的主要原因

再說過來，逢年過節還得送重要樁腳禮物，有的民意代表參加紅白帖，還得包一點意思意思，選民拿了罰單來有人還幫他繳…，這些「禮數」沒作到，選民就嫌你不夠意思、平常都看不到人只有選舉時才出現…。光以上種種檯面上合法的開銷，就已經將大多數的民意代表壓得喘不過氣來了，更不用說其他檯面下的支出了，結果就造成了民意代表，天天想著的不是專心問政，而是想著如何到處去籌錢。

 

表面上選罷法雖有支出上限的規定，但監察院並未嚴格稽查競選經費的使用，使得所有候選人都在選舉支出上暗度陳倉，造成不砸錢難勝選的灑錢文化。也就是說，倘這種若惡質選風不變，除了少數有道德良心的人之外，你要民代如何不搞錢？

 

民代的制度設計

接著我們再來談談民意代表這個職務的制度設計吧！當我們問一般人對於民代的工作看法是什麼時，一般民眾的答覆多是：「監督政府」。是的，監督行政權，是立法權的重要工作。但除此之外呢？民代不監督政府時還幹什麼呢？這部分就是大多數民眾比較少接觸到的，它統稱叫「選民服務」，而選民服務中最大的一部分就是「遊說」。所謂遊說依據遊說法的定義是指：「本法所稱遊說，指遊說者意圖影響被遊說者或其所屬機關對於法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止，而以口頭或書面方式，直接向被遊說者或其指定之人表達意見之行為」，講直接點就是「喬事情」，閩南語的話就叫做「搓湯圓」。如何讓利益能公平分配(或說分配的大家滿意)，也就是設計行政與立法兩權相互制衡的根本原因。

 

一個個人或團體可以透過遊說，影響或改變被遊說者的立場。而一般遊說的過程就是民眾找民代遊說，民代影響政府的決策。這也就是說所謂的「民意代表」在制度的設計上，講難聽點他就是個「牽豬哥」的角色。這樣的角色與房屋仲介之類的業務員，本質上的差異並不大，同樣是一方要買、一方要賣，仲介居間協調，談出一個雙方都滿意的價格，並從中賺取佣金。所以，既然都在牽豬哥，為何唯獨民代不能收錢？

所謂的民代，實質上與牽豬哥沒差多少

道德勸說只是空話

OK，講到這裡，一定有很多人無法認同了！一定會說民代要看緊人民的荷包、這涉及人民的血汗錢…等等。這些我都接受，不過問題就在於道德的勸說終究擋不住人性的貪婪，少數人或許能堅守道德的底線，但仍有更多的人有其他辦法與管道想辦法弄錢進來。搞到最後什麼遊說法、政治獻金法、選舉罷免法…等等一堆規定，都是限制了好人，而制止不了壞人。

 

就好比「當幸福來敲門」這部電影中，威爾‧史密斯窮途末路，抱著他的兒子躲在公廁裡，外面有人不斷敲門叫他出來一樣。威爾‧史密斯的角色就像一個懷抱理想的民代，他手中抱著的兒子就是他的理想，外頭則是現實與誘惑在敲門。有的人就像劇中威爾‧史密斯的太太一樣拋夫棄子，追尋現實利益而去，但願意堅持理想的人為何不能多獲得一些鼓勵呢？

在理想與現實間掙扎是每個理念型的民代都會遇到的

 

 

這也就是我支持非競選期間一樣可以收取政治獻金的原因，一來是將遊說檯面化、透明化，使得民眾可以了解誰來遊說、誰被遊說。二來倘若使用合法手段，答到遊說者的目的，則遊說者致贈一筆合理的政治獻金，也是對採取正當手段進行遊說的民代一種實質的鼓勵，使他不必為了選舉支出鋌而走險。假設有人能在合法收錢的情況下，都能拒絕金錢的誘惑，這樣的情操不是更偉大嗎？

 

制度無法配合，保護夢想談何容易

提出這個問題，目的是希望大家能夠思考，如何才能改善我們的政治環境？也許你看完後還是反對政治人物於非競選期間收取政治獻金，這我都尊重。但如果你真心希望台灣的政治環境能有所改變，希望你未來在選舉時，支持最不花錢的候選人與政黨。當你支持的候選人與政黨當選了，請不要因為他「禮數」不周到，就不支持他。唯有大家都有這種改變選舉文化的心態，有道德的民意代表的幸福才能來敲門，選民的幸福也才會真正來敲門。

 

追求幸福是所有人的夢想，但也得靠你我來改變、來維護它

 

P.S. 下次我們再來談談到底要選黨還是選人吧！